乡村基层干部为啥“不配”周末和休假？

曾经，一些地方乡村基层干部中流传着一句：“周六保证不休息、周日休息没保证”。折射出基层干部的深层困境——当不少年轻人怀揣对“稳定作息”的期许投身基层时，却发现现实早已将“双休日”和“法定假期”变成了“镜花水月”。

某中部省区的调查显示，大多乡镇干部都有加班超多少小时的经历，相当于全年无休地多上了成月乃至更多的班。当基层工作者在深夜里敲击键盘，在节假日巡查危房时，他们的体检报告上开始出现风湿性关节炎、腰椎间盘突出之类的诊断。

这种持续运转的工作模式，不仅透支着基层干部的身心健康，更在悄然瓦解着家庭生活的根基。当“白+黑”“五+二”“晴+阴”“雨+雪”成为常态，就如今年央视春晚小品《花架子》显现的那样，需要为基层减负及防止反弹。

       一、当“责任落实”沦为“责任转接”

在科层制的权力金字塔中，乡镇作为行政体系的末梢神经，天然承受着自上而下的压力传导。任何层级的政策目标最终都要在基层落地，任何部门的考核指标最终都要转化为乡镇的具体行动。这种压力传导机制在运行中逐渐异化为“责任转接”——有的地方部门通过文件下发、会议部署、督查问责等方式，将本应共同承担的责任转接到基层。

在“上面千条线”的牵动下，乡村干部“扮演”着各种角色，成为“全能选手”，比如说：早晨化身河道保洁员巡河，上午充当安全生产专家查隐患，下午还要担纲消防员爬坡过坎深入山林宣传防火查隐患，或者当宣讲员、农技员、交通劝导员、志愿者等角色集于一身，马甲一换，摇身一变，亦或根本用不着穿马甲就投入各种工作之中。晚上还要准备迎检台账。某乡干部的工作记录显示，其去年参与19个专项工作专班，涉及21个上级部门，平均每天切换两种“角色”开展工作。

同时，为体现出对上一级工作部署的重视，留出落实空间，提升执行效果，防止出现落实不到边不到位的情况，有时层层加码，提高了任务标准，增加了落实难度。

二、当“属地管理”化为“无限责任”

属地化管理前些年释放了地方活力，可随着治理复杂性的升级，其利弊日益显现。本应作为权责对等原则的属地管理，在实践中异化为“属地无限责任”。

基层不仅要承担本职范围内的事务，还要为各类突发事件、临时任务等承担兜底责任。使得基层干部时时处于“救火队员”状态，任何时段都可能被突发事件打破生活节奏。

基层属地管理异化为“责任属地化”，已成为基层治理的"不可承受之重"。综合公开信息显示，有的地方部门将安全生产、信访维稳、环境整治等下沉基层，却将行政审批、执法权限、资金、人和设备等掌控着。基层成了“背锅X”。

譬如：某乡年度接到一些属于“戴帽下达”的刚性任务，但匹配的工作经费不足预算的一半。当河道整治任务下达时，有关部门只给考核指标不给检测设备；社区网格员背着“属地管理”的尚方宝剑，却要赤手空拳解决开发商遗留的消防隐患。

现实还有这种情况，当“痕迹主义”遇上“属地背锅”，乡村基层干部不得不花费大量精力制作迎检台账，真正服务群众的时间被挤压。当责任大于权力，就会产生形式主义——用文件落实文件，用会议贯彻会议。这种空转消耗了乡村基层干部服务群众的热情，达不到实实在在的效果。

三、写在结尾的话

综上所述，需要从两方面着力：建立权责清单，斩断责任转嫁的链条；构建责权利统一，确保事权与资源相匹配。只有当基层干部能够按时吃顿热饭、周末陪孩子逛次公园，假日监督或辅导孩子次作业，乡村振兴才能真正获得持久动力。